El gobierno aprobará hoy un nuevo techo de gasto y un cuadro macroeconómico



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Nadia Calviño y María Jesús Montero.
Nadia Calviño y María Jesús Montero.Moncloa / Europa Press

El Consejo de Ministros tiene previsto aprobar este martes el nuevo cuadro macroeconómico, que incluye las previsiones económicas para las que comienza a conformar los Presupuestos Generales del Estado 2021. El gobierno espera una caída de aproximadamente un 11% en la economía para este año. y una fuerte recuperación debido al efecto rebote para el próximo entrenamiento. También aprobará el nuevo límite de gasto no financiero, comúnmente conocido como techo de gasto, que establece los pagos máximos que pueden realizar los ministerios, excluyendo los costos de intereses y otros conceptos. El mayor incremento del techo de gasto este año se deberá a la implantación de estos procedimientos en la Ley de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (LOEPSF), que fue aprobada en 2012 gracias a la ayuda europea del fondo de reestructuración para afrontar la crisis pandémica. . España recibirá alrededor de 20.000 millones de ayudas europeas el próximo año. Los Ministerios de Economía llevan semanas analizando a qué programas se destinarán estos nuevos fondos, que se incluirán en los Presupuestos del Estado 2021.

Junto con el techo de gasto y el panorama macro, el Gobierno también aprobará la senda de estabilización. En cualquier caso, la ministra de Hacienda, María Jesús Montero, anunció la semana pasada que suspendería la normativa fiscal, que se aprobará únicamente con fines informativos. Por ello, las Administraciones Públicas no estarán sujetas a los límites presupuestarios que impone la Ley de Estabilidad durante este año. Por lo tanto, el Gobierno se ha fijado objetivos de evaluación comparativa financiera no obligatorios.

Montero recomendó ayer una tasa de referencia abierta del 2,2% del PIB a las comunidades autónomas en 2021; La mitad, 1,1 puntos, la realizará el Gobierno central con una transferencia de 13.486 millones de euros.

En cuanto a los ayuntamientos, ayer se llevó a cabo la reunión de la Comisión Nacional de Gobiernos Locales (CNAL) y la brecha de referencia para el 2021 fue del 0,1% del PIB. Las distintas administraciones podrán elaborar sus propios presupuestos con estos tipos de referencia.

Montero anunció el miércoles pasado que se suspendieron las reglas fiscales en 2020 y 2021; Esto significa que la regla de gasto y los objetivos de déficit y deuda presupuestarios para todas las administraciones públicas se anulan y, por lo tanto, el Gobierno no tiene que aprobarlos. El nuevo camino hacia la estabilidad presupuestaria, salvando su proceso en el parlamento.

La decisión se tomó después de que la Comisión Europea y el Consejo aprobaran el pasado mes de marzo la activación de la cláusula general de salvaguardia del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que permanecerá activo en 2021, lo que significa que los Estados miembros podrían posponer y abandonar la senda de consolidación trazada antes de la crisis .

A su vez, la decisión también implica que los ayuntamientos puedan beneficiarse «ilimitadamente» tanto este año como el año siguiente y los superávits de Hacienda bloqueados por la aplicación de la regla de gasto y límites de déficit y endeudamiento. todos estos años.

Límite máximo de gasto y panorama macroeconómico

Además de la aprobación del límite de gasto no financiero (techo de gasto), el Gobierno actualizará hoy el cuadro macroeconómico, en el que el Ejecutivo deberá adecuar el proyecto de Presupuesto y obtener la aprobación de Bruselas. Lo informará más tarde en el Congreso de Representantes.

En cuanto a los presupuestos, el ‘techo de gasto’ será amplio. Ya en febrero, el ministro de Hacienda aprobó una senda de estabilización y defendió el techo de gasto en el Congreso, que aumentó un 3,8% para este año (hasta 127.609 millones) y un aumento del 3% en 2021. Cifras de hasta 131.437 millones de euros quedaron en papel tras la pandemia.

Aunque fuentes gubernamentales han confirmado a Europa Press que esto se revisará de manera predecible, la tabla ‘macro’ posterior al brote más reciente incluye una disminución del 9,2% en el PIB este año y una previsión de recuperación del 6,8% en 2021. Disminución del crecimiento en el rango del 10% al 11% de acuerdo con las estimaciones de diferentes organismos como el Banco de España, la Comisión Europea o Funcas.

En cuanto al desempleo, las últimas estimaciones del Comité Ejecutivo indicaron que la tasa de desempleo había subido al 19% este año y cayó al 17,2% en 2021.

Aunque no hay una forma clara de aprobarse, el Consejo de Ministros informará los tipos de referencia. El camino final hacia la estabilización presupuestaria del gobierno proyectaba un déficit público del 10,34% del PIB este año de hasta 115.671 millones de euros, el mayor déficit desde 2012 y una caída de los ingresos del 5,3%. Respecto al año pasado, 25.711 millones alcanzaron los 461.043 millones (41,2% del PIB) y 57.765 millones de euros adicionales hasta los 576.714 millones (51,5% del PIB), con un incremento del gasto público del 10,5%. Luego Montero estimó el impacto de las medidas tomadas para paliar el covid-19 en 138.923 millones de euros.

El Programa Presupuestario esperaba que el ratio de deuda pública aumentara del 95,5% del PIB en 2019 al 115,5% del PIB este año.

El gobierno está convencido de que la revisión de Bruselas por la epidemia no se centrará en la magnitud del déficit público, sino en la capacidad de implementar los fondos europeos aprobados para hacer frente a la reestructuración económica y los proyectos en curso. Pretende concentrar 140.000 millones de euros, que corresponde a España, entre transferencias y préstamos.

Los presupuestos estarán en las próximas semanas

Con estos pasos preliminares del ‘techo de gasto’ y el cuadro ‘macro’ requerido para las cuentas públicas, el Gobierno presentará el borrador del Presupuesto General del Estado (PGE) 2021 durante el mes de octubre con los siguientes propósitos: «Finales de diciembre o principios de enero» aprobado según el cronograma detallado por el Ministro de Hacienda.

Entre las medidas tomadas por el equipo negociador formado por Montero y el ministro de Estado de Derechos Sociales, Nacho Álvarez, están elevar el IRPF a mayores ingresos, reducir empresas a pymes, eliminar bonificaciones y, en consecuencia, fijar un 21% de IVA para la educación y la salud privadas. bonificaciones para planes de pensiones individuales y modificaciones de tipos reducidos de IVA.

Las opciones de gobierno consideran dos alternativas en principio: Ejecutar cuentas con Citizens y PNV o repetir la fórmula con el apoyo de grupos que apoyan la inversión, ERC, JxCAT o EH Bildu.

Además de los Presupuestos del Gobierno General, el Jefe de Gobierno Pedro Sánchez presentará el Programa de Recuperación, Transformación y Resiliencia en el que trabaja y cuyos ejes centrales son la transición ecológica, la digitalización, la cohesión social y regional. igualdad de género.

En los próximos seis años España deberá gestionar 140.000 millones de euros, que se definirán en los próximos tres años, de los que 72.000 millones serán en transferencias directas y el resto en préstamos.

Ya el 15 de octubre, el Gobierno enviará el Plan Presupuestario a Bruselas, donde se reflejará el esquema de los Presupuestos y los planes de fondos europeos, y presentará los Presupuestos al Congreso durante el mes.

Si se prorroga un año más el presupuesto del Gobierno de Mariano Rajoy para 2018, ello supondría la novena prórroga presupuestaria de la democracia como lo fue anteriormente en las cuentas de 1978, 1982, 1995, 2011, 2016 y 2017, y por tercera vez sería algo que nunca antes había sucedido en 2018. .

No obstante, Hacienda asegura que se mantiene la intención de entregar «a tiempo» para que el proyecto entre en vigor a partir del próximo año, pero no ocultan que podría haber una «prórroga técnica» de varias semanas si no se hacen nuevos Presupuestos. Están listos para el 1 de enero de 2021.