Estados Unidos inicia la revolución fiscal



Las mejores noticias en Alicantur Noticias

Estados Unidos inicia la revolucion fiscal

Después de menos de seis meses al frente del país más poderoso del mundo, Joe Biden ha sentado las bases para emprender una revolución global. El nuevo presidente de Estados Unidos pidió un impuesto de sociedades mínimo del 21% a nivel mundial y propuso que las grandes multinacionales paguen impuestos donde generen beneficios. Este avance radical de su predecesor, Donald Trump, no solo desbloquea las negociaciones de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), encargada de rediseñar las normas tributarias internacionales. Si se llega a un consenso, se transformará la dinámica fiscal y se acabará con un mal que roba miles de millones de las arcas públicas cada año: la elusión fiscal por parte de las grandes corporaciones.

Según la Red de Justicia Fiscal (TJN), los países dejan de ganar 206.000 millones de euros al año por el desvío de beneficios de las multinacionales hacia territorios con baja o nula tributación. Este organismo calcula que si la OCDE aceptara un tipo mínimo del 20%, solo España ingresaría 4.300 millones más al año, casi una cuarta parte de lo que recauda del impuesto de sociedades. «Las multinacionales pagarían impuestos a la tasa mínima incluso si transfieren sus ganancias a una jurisdicción de tasa cero», explica Alex Cobham, director ejecutivo de TJN.

El problema de la evasión viene de lejos. Es 1933. Los New York Times revela que el banquero JP Morgan no pagó nada en impuestos sobre la renta en 1931 y 1932. La noticia merece la crítica del propio presidente, Franklin Delano Roosevelt, con quien ahora se le compara mucho con Biden. El magnate indignado sostiene que evitar impuestos no es lo mismo que evitarlos. Solo el primero es ilegal; el segundo es el resultado de explotar las lagunas normativas con una estratagema. En resumen, la culpa es de los políticos, incapaces de llenar los vacíos en sus sistemas tributarios.

Esta anécdota aparece en el libro de los economistas Emmanuel Saez y Gabriel Zucman, El triunfo de la injusticia (Tauro, 2021), y ofrece una imagen que se ha mantenido prácticamente sin cambios a lo largo del último siglo. La gran diferencia es que hoy en día la evasión fiscal se ha disparado gracias a la industria de la ingeniería fiscal cada vez más sofisticada, que ha crecido al calor de la globalización y la digitalización. Las multinacionales, los paraísos fiscales y los territorios de baja fiscalidad, algunos de ellos dentro de la propia UE, son los ganadores de este modelo, que ha erosionado las bases impositivas y ha generado una carrera a la baja en la tasa del impuesto de sociedades.

En mal estado

Frente a la competencia de jurisdicciones de baja tributación, otros países recortaron impuestos para atraer empresas: la tasa media del impuesto de sociedades en la OCDE bajó del 32,2% al 23,2% entre 2000 y 2020 —25% en España. En realidad, gran parte de lo que se desvía son ingresos vacíos: el 40% de la inversión extranjera directa global es fantasma, según el FMI. Es decir, no tiene ninguna actividad productiva detrás.

La propuesta de Washington, presentada por la secretaria del Tesoro, Janet Yellen, es parte de un ambicioso plan, que también incluye aumentar el impuesto de sociedades nacional y establecer una tasa mínima efectiva del 15% sobre los impuestos a las ganancias netas, para que la economía del Estados Unidos se recupera del vuelo tras la pandemia. La furia se extendió por un problema compartido. Desde la UE al gobierno español o alemán, al FMI, aplaudieron la iniciativa. El director del departamento de finanzas públicas del Fondo, Vitor Gaspar, explica que una fiscalidad justa para las multinacionales no solo es importante para el erario público: «También para la percepción más amplia de la equidad del impuesto de sociedades».

Zucman da otro paso. Si se implementa la propuesta estadounidense, significará «un desglose» del modelo en el que se basan los paraísos fiscales. «No tendría sentido que ofrecieran tasas impositivas bajas», explica: «Un impuesto mínimo global alto puede cambiar el rostro de la globalización, haciendo que sus mayores ganadores, las multinacionales, paguen más en impuestos, en lugar de pagar menos y menos, como ha sucedido en las últimas cuatro décadas ”.

Acuerdo en el verano

Pascal Saint-Amans dirige el Centro de Política y Administración Tributaria de la OCDE, que lleva años tratando de llegar a un acuerdo en casi 140 países sobre un impuesto corporativo mínimo y un sistema para que las multinacionales, especialmente las digitales, paguen donde generan Beneficios. La salida de Trump de las negociaciones el año pasado congeló el proceso, pero Saint-Amans espera que el avance de Estados Unidos conduzca ahora a una «paz fiscal» gracias a un «acuerdo global». Confía en una solución política en julio y en tener los detalles técnicos para octubre. “Es la fecha límite. Ahora o nunca «, dice.

Los próximos meses serán intensos. La OCDE ha considerado una tasa mínima del 12,5%, la misma para países como Irlanda, un paraíso para las multinacionales y una de las puertas traseras para desviar beneficios a los paraísos fiscales, ya escépticos del plan de Biden. Saint-Amans aclara que todavía no hay consenso sobre la tasa mínima adecuada y que la negociación ahora tiene otra dinámica: «No sé dónde deberíamos aterrizar, y es parte de la discusión».

La propuesta de Estados Unidos también representa un paso adelante para que las multinacionales paguen impuestos donde obtienen ganancias, incluso si no tienen presencia física allí. La UE quería centrar este esquema en las empresas de tecnología, con el famoso Tasa de Google-; Trump, antes de abandonar las negociaciones, pidió que se aplicara a todas las multinacionales orientadas al consumidor. Biden ha reforzado la barrera: alrededor de 100 grupos, responsables de aproximadamente la mitad de las ganancias corporativas globales. Países como Francia o España, que ya han aprobado unilateralmente un impuesto digital, deberían retirarlo si hay consenso sobre este nuevo paradigma, dice Saint-Amans, que añade que la propia UE quiere un pacto global: «Creo que reconoce y respeta el proceso de la OCDE ”.

La economista Jayati Ghosh, miembro de la Comisión Independiente para la Reforma de la Fiscalidad Corporativa Internacional (ICRICT), que pide una tasa mínima del 25%, está de acuerdo en que la propuesta de Estados Unidos representa un cambio drástico que ralentizaría la carrera fiscal para reducirla. . “El proceso de la OCDE ha estado sucediendo durante años con pocos avances reales. No porque no se conocieran las soluciones, sino porque al final la voluntad política no fue lo suficientemente fuerte entre los países desarrollados «, dice. Pero Estados Unidos no es un jugador común. Si la presión de Biden es fuerte, Ghosh cree que las reglas de el juego cambiará: «Los gobiernos y los ciudadanos de todo el mundo tienen mucho que ganar, y el poder de algunas grandes corporaciones no debe poder evitarlo».