Expansión del Estado de Bienestar de EE. UU .: La promesa de 100 días de Biden



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Con la recesión del coronavirus, el presidente recurre a la modernización de la infraestructura del país, que se financiará mediante una subida de impuestos

El presidente de Estados Unidos, Joe Biden.
El presidente de Estados Unidos, Joe Biden.REUTERS

En Estados Unidos, un presidente tiene un máximo de trece meses para lanzar su agenda. Luego vienen las elecciones al Congreso. Y luego reelección. Entonces, lo que sucede en esos trece meses (reducción del déficit con Clinton, recortes de impuestos con Bush junior y Trump, reforma del sistema de salud con Obama) es a menudo el legado que deja el presidente.

Y el legado que Joe Biden quiere dejar se basa en tres elementos. Uno, que ya está en marcha: el fin de Covid-19. Dos, ya en negociación con la oposición republicana: modernizar la decrépita infraestructura pública Este es un problema crónico en un estado federal altamente descentralizado, donde es virtualmente imposible lograr que todos los gobiernos, desde Washington hasta el último condado, acuerden construir una carretera o red de alta tensión. En cierta medida, se trata de un programa similar al de los fondos europeos contra el Covid-19, con la diferencia de que es dos veces y media mayor (1,9 billones de euros contra 750.000 millones) y también parte de otros 4,1 billones euros en ayuda de emergencia contra la pandemia aprobada bajo las presidencias de Trump y Biden.

El tercer elemento será anunciado esta noche (la madrugada del jueves en España) por el presidente y representa la mayor expansión del estado de bienestar en cinco décadas, que incluye conceptos comunes en Europa, como licencia de maternidad, o la gratuidad de ciertos tipos de educación secundaria y preescolar, hasta el establecimiento de lo que podría ser un sistema permanente de transferencias del Estado a las parejas con hijos.

Será la pieza central del mensaje de Biden al Congreso de hoy, que se reunió en una sesión conjunta – la Cámara de Representantes y el Senado – y que forma parte del discurso tradicional que los presidentes lanzan en su primer mandato. Como es habitual en estos casos, la discusión se centrará en la política económica. Y su filosofía podría resumirse en una frase acuñada hace más de un siglo y que forma parte del proverbio de Washington: «Nunca te pierdas una crisis». La crisis es, obviamente, Covid-19.

La pandemia le dio la victoria a Biden el 3 de noviembre, y el presidente la aprovechó, dándole un excelente resultado en las encuestas. Biden tiene una popularidad de alrededor del 55%, más bajo que Barack Obama o George W. Bush, pero muy por encima de Donald Trump, y el 68% de los votantes aprueba su manejo de la crisis de salud. Pero, con el 29,1% de la población completamente vacunada (una cifra enorme en comparación con el 8,6% en España o el 7,3% en Alemania) y el levantamiento del uso obligatorio de máscaras en la mayoría de los espacios abiertos, la agenda de la Casa Blanca pivotó hacia el día siguiente y expandiendo el estado de bienestar estadounidense, mucho más pequeño que el europeo.

Es un objetivo muy difícil por varias razones. La más obvia es que la reforma costaría $ 1.8 billones (1.500 millones de euros) y se financiará mediante una serie de incrementos fiscales. Entre estos, destaca el aumento de los beneficios empresariales (del 21% al 28%), cuyo cálculo también cambiará para evitar que las empresas reduzcan su carga fiscal. A esto se sumaría un incremento de 2,6 puntos (del 37% al 39,6%) en la tasa máxima del IRPF para el 1% más rico de la población, en la tributación de las plusvalías en bolsa (del 20% al 39%)., 6%) para el 0,3% de los contribuyentes con mayores rentas y, quizás, un aumento de la base imponible del Impuesto de Sucesiones, que en Estados Unidos solo se aplica a los que leguen más de 9,7 millones de euros.

Aumento de impuestos

Estos son los objetivos de la Plan para las familias de América, que es el nombre oficial del proyecto. Pero, más tarde, la realidad con sus ventas. Lo mismo ocurre con la infraestructura, la tecnología y el plan de energías renovables, donde el presidente quiere invertir 2,25 billones de dólares (casi 2 billones de euros) y la oposición rechaza, en el mejor de los casos, cualquier cosa que supere los billones. La gran diferencia es que si bien ese plan se financiaría simplemente mediante la emisión de deuda, la expansión del estado de bienestar requiere aumentos de impuestos. Y eso es algo a lo que se oponen los republicanos, y algunos demócratas. Para complicar aún más las cosas, hay un sector del Partido Demócrata que pide como condición sine qua non la eliminación del juego de palabras sobre la reforma fiscal de Donald Trump que en la práctica se ha traducido en un aumento de la carga fiscal sobre los estados gobernados por ese partido. .

Entonces Biden hará un archivo piden cooperación y diálogo entre los dos grandes partidos sobre un tema en el que no muchos acuerdan lanzar algo que tenga que ver con la cooperación. Además, el presidente lo hará frente a una habitación medio vacía. En lugar de los habituales 535 asistentes, 435 representantes y 100 senadores, solo habrá 200, debido a la necesidad de mantener la distancia social, agravada por el hecho de que al menos tres senadores y 60 representantes republicanos se han negado a recibir la vacuna. También habrá 200 invitados, un pálido reflejo de los 1.600 que habitualmente asisten a este evento. Covid-19 – y, cada vez más, el día después de Covid-19 – marca el tono de la política estadounidense.

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