La reforma laboral prometida en Bruselas dejará solo tres tipos de contratos



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El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, en rueda de prensa posterior a la reunión del Consejo de Ministros, este martes en el Palacio de la Moncloa.
El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, en rueda de prensa tras la reunión del Consejo de Ministros, este martes en el Palacio de la Moncloa.Emilio Naranjo / EFE

El Gobierno se compromete ante Bruselas a implementar una profunda reforma laboral que incluya la simplificación de los contratos actuales a tres, según el documento sobre el que trabajó La Moncloa y que enviará al Congreso para discutirlo mañana en un largo pleno. Pedro Sánchez. El texto, de 200 páginas, detalla las reformas más importantes y también las enormes inversiones públicas que se desarrollarán gracias a los 72 mil millones que saldrán del gran fondo de recuperación europeo. El documento habla expresamente de tres tipos de contratos: «uno» estable «para todas las actividades, otro» temporal «para las de esta naturaleza y otro» formativo «para la inserción, en particular, en el mercado laboral».

El tiempo es importante y el documento establece claramente que habrá un primer paquete de reformas este semestre que no son controvertidas. Se da prioridad al plan de choque contra el desempleo juvenil, a la modernización de las políticas laborales activas, se trata básicamente de formación y digitalización de los servicios públicos de empleo. No obstante, los demás se llevarán a cabo “en paralelo”, incluida la modernización de la negociación colectiva, la más sensible para los empresarios y en Bruselas. En cualquier caso, la redacción es lo suficientemente ambigua como para permitir que tanto Calviño como Díaz la acepten, y será en negociaciones reales con empresarios y sindicatos cuando veamos hasta dónde está dispuesta a llegar La Moncloa y sobre todo en qué términos. También importa lo que tenga que decir Bruselas al respecto, cuyas ubicaciones son las más cercanas a Calviño.

Plan de choque contra el desempleo juvenil

El Ejecutivo también destaca que hasta finales de 2021 habrá un mecanismo temporal ERTE que incentiva la reinserción de los trabajadores.

Además, anuncia «nuevas herramientas de flexibilidad interna como alternativa al despido y alta temporalidad, a través de dos mecanismos de adecuación de la jornada laboral ante caídas cíclicas o extraordinarias de la demanda y que acompañan los procesos de transición estructural en los sectores reconvertidos». Se trata de los nuevos ERTE estructurales, que contarán con un nuevo reglamento con un fondo inicial para cubrirlo, que podrá financiarse con créditos del fondo europeo. Y ya se están llevando a cabo otras reformas, con el objetivo de «asegurar el trabajo decente a través de una adecuada regulación del teletrabajo, distribuidores y subcontratistas de plataformas digitales, así como la modernización de los mecanismos de negociación colectiva». Este último punto es decisivo porque fue uno de los temas clave de la reforma laboral del PP.

También promete «una modernización de los sistemas de emparejamiento (correspondencia) de oferta y demanda, bonificaciones y políticas laborales activas, que renueva la digitalización de los sistemas de gestión para aplicar la inteligencia artificial a la oferta y la demanda y garantizar una trayectoria personalizada de formación, reciclaje y empleabilidad de los trabajadores ”.

La idea es minimizar la temporalidad. “Este programa prevé la simplificación de los contratos de trabajo, asegurando que los contratos temporales respondan a la naturaleza del puesto y con un marco de formación adecuado. Paralelamente, la creación de un mecanismo permanente de formación y reciclaje de los trabajadores en los procesos de ajuste empresarial, tanto de carácter temporal (ante fuertes caídas de la demanda) como estructural (ante procesos de reconversión sectorial que requieren la adaptación de trabajadores o transición a otro tipo de puestos de trabajo o sectores). A partir de la experiencia del mecanismo ERTE, aplicado con éxito durante la crisis del COVID-19, se trata de contar con una herramienta permanente para el ajuste interno de las empresas, una alternativa a la alta temporalidad y desempleo, que actúe como amortiguador. extrema volatilidad del mercado laboral español y orientarse a la formación y reciclaje de los trabajadores ”, se lee en el texto.

Otro de los temas más delicados, sobre todo por la discusión dentro de la coalición, es la reforma de las pensiones, el documento que ha elaborado el gobierno -que no es el definitivo que se enviará a Bruselas y que tendrá muchos más detalles- en De puntillas sobre el tema más controvertido, ampliando el período de cálculo para calcular las pensiones futuras. Sin embargo, se menciona expresamente esta posibilidad, aunque sin poner años como en los primeros documentos que se tramitaron en la comisión delegada de asuntos económicos. “Se propone implementar un paquete de medidas complementarias que se elevará a diálogo social e incluirá: la separación de fuentes de financiamiento; la implementación de un mecanismo de revalorización de las pensiones que garantice el mantenimiento del poder adquisitivo; la continuación del proceso de acercamiento de la edad de jubilación efectiva a la edad legal mediante incentivos para retrasar la jubilación y ajuste de los elementos distorsionantes en la regulación de la jubilación anticipada; adaptación del período de cálculo para el cálculo de la pensión de vejez a los nuevos modelos de carrera profesional; la integración y convergencia de diferentes regímenes de pensiones, como los de autónomos; la revisión del sistema complementario de seguridad social, impulsando su desarrollo en el ámbito empresarial ”, se lee en el texto. La mención del período de conteo es, por lo tanto, muy suave, evitando controversias.

En la cuestión fiscal, también, va muy por encima, sin compromisos claros y mucho menos detallados que en la reforma laboral. Es necesario afrontar una reforma del sistema tributario que le permita hacerlo más sólido y resiliente, más equitativo, progresivo y equitativo, más alineado con la realidad del siglo XXI, que promueva la protección del medio ambiente y los hábitos saludables, así como impuesto a la sostenibilidad a medio y largo plazo ”, reza el texto. “Todo esto debe ir acompañado de ajustes a los impuestos existentes. Cambios destinados a aumentar la eficiencia y equidad de nuestro sistema tributario y ajustes que alivien el impacto de la pandemia. Asimismo, un sistema tributario apto para el siglo XXI enfrenta un proceso de adecuación de la tributación ambiental a las mejores prácticas de nuestros socios, como parte de una reforma tributaria verde que contribuya a un modelo socioeconómico más sustentable, que apoya. la protección del medio ambiente, la movilidad sostenible y la lucha contra el cambio climático y facilitar el cumplimiento de los compromisos adquiridos en el ámbito medioambiental ”, afirma.

Una de las claves del plan es el enorme impulso a la inversión pública que se obtendrá gracias al dinero del fondo europeo. El cambio de tendencia de Pedro Sánchez es un cambio total con respecto al efecto de la entrada de España en la UE. El documento estudia el impacto de esta inversión pública en la economía e indica que «con una inversión de 2 puntos del PIB por año en el período de ejecución del plan, será posible recuperar niveles de inversión pública en línea con los máximos de el último ciclo y llenar el vacío con los países más inversores ”. El plan analiza la evolución de la inversión pública en España en los últimos años y recuerda que «desde la creación de la Unión Económica y Monetaria hasta la crisis de 2008, las inversiones públicas anuales habían superado de media el 4% del PIB, claramente por encima de esta tendencia se ha revertido durante la última década. Mientras que la inversión en Europa se ha mantenido relativamente estable en el 3% del PIB, en España se ha reducido a la mitad a solo el 2% del PIB en los últimos años «.

El plan, con casi 70.000 millones en inversiones públicas, y las reformas previstas supondrán, según cálculos del Gobierno, un crecimiento potencial de más del 2% del PIB. “El impacto a medio-largo plazo del plan puede llevar a un incremento del crecimiento potencial de la economía en 4 décimas”, concluye el texto, además de crear los 800.000 puestos de trabajo en tres años de los que Sánchez lleva meses hablando.