López Obrador avanza con su plan energético y lo convierte en batalla ideológica



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El 4 de febrero, el presidente mexicano Andrés Manuel López Obrador.
El 4 de febrero, el presidente mexicano Andrés Manuel López Obrador.PRESIDENCIA / Reuters

El gobierno de Andrés Manuel López Obrador está decidido a emprender una reforma energética que favorezca a la Comisión Federal de Electricidad (CFE), empresa estatal, y básicamente lamenta la iniciativa privada que pone en riesgo la inversión extranjera. La revisión del modelo, que recibió la aprobación de la Comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados esta semana, ha atraído duras críticas por parte de organizaciones empresariales y de la oposición. Las Cámaras de Comercio de España y Estados Unidos rechazan la iniciativa y empresas como Iberdrola ya han descartado nuevas inversiones en México.

En el ojo del huracán no son solo las repercusiones económicas de la reforma, sino también su impacto ambiental, ya que las plantas de CFE son más obsoletas. Sin embargo, López Obrador hizo de su plan otra bandera de ruptura del pasado reciente. Este viernes vino a enmarcar la nueva ley en su discurso sobre la lucha contra la corrupción. “Ahora se discute la iniciativa que envié al Congreso para fortalecer la Comisión Federal de Electricidad, que se pretendía desaparecer para favorecer a las empresas privadas corruptas, sobre todo extranjeras. Imagínense cuánto ahorraremos si cesan los subsidios a estas empresas extranjeras ”, lanzó en la rueda de prensa matutina. El presidente acusó a Iberdrola sin aportar más argumentos que las ayudas públicas. “No solo se compran a un precio elevado. CFE compra a estas empresas a precios elevados, pero también las subsidia. Entonces, cuando se apruebe esta reforma legal, ahorraremos mucho dinero y lo que podemos garantizar con ese ahorro, que no costará más electricidad a los consumidores ”.

La empresa que preside Ignacio Sánchez Galán ya ha descartado, ante esta reforma, la posibilidad de nuevas inversiones en México tras dos décadas en el país latinoamericano. Esta semana la Cámara de Comercio de España (Camescom) lamentó una declaración de que «la ley del sector eléctrico afectaría a las inversiones corporativas realizadas de acuerdo con la normativa y tratados vigentes». Estas inversiones, según cálculos de la Secretaría de Economía del gobierno mexicano, han aportado al país 17,675 millones de dólares «para la generación, transmisión y distribución de energía eléctrica». La mayoría de los intereses europeos corresponden a España, Italia, Francia, Alemania, Portugal y Holanda, recuerda la institución. La Cámara de Estados Unidos también advierte que el plan de López Obrador, al que calificó de «profundamente preocupante», viola el acuerdo comercial firmado entre los dos países y Canadá.

Según los analistas consultados, la revisión del modelo no responde a un plan económico, sino ideológico. “La única evaluación que hay es ideológica y política. No creo que haya otras consideraciones. La reforma eléctrica está por aprobarse y tendrá consecuencias muy graves para el país ”, evalúa la economista Valeria Moy, directora del Instituto Mexicano de Competitividad (IMCO). En su opinión, el plan supone, sí, una ruptura con los mandatos de Enrique Peña Nieto o Felipe Calderón, pero al mismo tiempo una vuelta a un pasado más lejano, cuando no se contemplaba la iniciativa privada. «El México de hoy no es el México de los 70», dice, refiriéndose a la falta de inversión en las instalaciones de la Comisión Federal de Electricidad.

«En México, los presidentes nacionalistas que expropiaron y nacionalizaron son los grandes héroes», lamentó el consultor David Shields. “Esto no tiene nada que ver con la fiabilidad eléctrica, ni con problemas técnicos, ni con el precio de la electricidad ni con el medio ambiente. Todo tiene que ver con un prejuicio ideológico, una venganza política ”, subraya. “En general, los gobiernos llamados neoliberales, Fox, Calderón, Peña Nieto, nunca quisieron hacerlo desaparecer”, dice este experto, que lleva tres décadas observando la evolución del sector. Pero al mismo tiempo, se ha creado un clima en el que algunos funcionarios de la CFE se han sentido ofendidos por las últimas reformas y han mantenido el pulso con las empresas, según su análisis.

La última reforma data de 2013, bajo el expresidente Enrique Peña Nieto, y ha sido controvertida. La legislación requería una reforma constitucional y fue criticada en su momento por haber pasado por ambas Cámaras del Congreso sin debate. Sus oponentes, incluida la actual secretaria de Energía, Rocío Nahle, han rechazado la idea de que beneficiaría a todos los mexicanos, argumentando que solo las empresas están obteniendo ganancias. La reforma se llevó a cabo en 2013 y en 2015 ingresaron al mercado nuevas empresas, abiertas por primera vez desde que México expropió petróleo de manos extranjeras en 1938.

La propuesta de Peña era, sin embargo, ambiciosa. Su propósito central, según sus partidarios, era mejorar la competencia en el sector energético, lo que, con el tiempo, debería traducirse en menores costos de electricidad y combustible. Al permitir que empresas con mucha experiencia ingresen a México por primera vez, las paraestatales Comisión Federal de Electricidad (CFE) y Petróleos Mexicanos (Pemex) se verían obligadas a mejorar sus procesos y precios para no perder su posición dominante en el mercado. También quería traer más ingresos al gobierno porque por cada barril extraído de un campo petrolero mexicano, la empresa tenía que pagar una tasa impositiva. Además, buscó cambiar el modelo energético del país y promover las energías renovables.

Y luego estaba el «momento mexicano», cuando se conoció la promesa de crecimiento económico hecha por la pasada administración. La Secretaría de Energía (Sener) ha asegurado que solo en 2018 los compromisos de inversión en el sector energético por parte de empresas privadas, tanto extranjeras como nacionales, alcanzarán los 200.000 millones de dólares. La Agencia Internacional de Energía (AIE), dependiente del gobierno de Estados Unidos, ha estimado que entre 2015 y 2025 las inversiones generadas por la reforma alcanzarían entre 300.000 y 500.000 millones de dólares. De materializarse, el sector energético aportaría a la economía mexicana el equivalente a lo que el país recibe en IED, combinado de todas las industrias, en un año. Se crearían empleos y el producto interno bruto del país se dispararía.

Esas predicciones fueron muy optimistas. En cualquier caso, por primera vez en la historia del país, y desde 2019, la estatal Comisión Federal de Electricidad (CFE) contaba con competidores, empresas privadas que generan electricidad y la venden a hogares y pequeñas empresas. La llegada de López Obrador al gobierno fue un cambio radical. En agosto del año pasado, los medios nacionales informaron que el presidente pidió a los reguladores de la industria que no otorguen permisos a empresas privadas en beneficio de paraestatales. Y ahora las empresas privadas están en un limbo de autorizaciones no otorgadas por el regulador de la industria, la Comisión Reguladora de Energía y el operador del sistema eléctrico, el Centro Nacional de Control de Energía.

“En general, la iniciativa privada ha podido cooperar bien con la CFE. Este gobierno dice que es un abuso, un fraude, pero no lo denuncian y quieren cambiar el modelo ”, continúa Shields. López Obrador ha dejado claro que seguirá adelante con su plan a pesar de las críticas. Es posible que la reforma energética no haya cumplido las promesas económicas hechas por la administración anterior, pero los obstáculos que ahora enfrentan los inversionistas privados sugieren que México no lo sabrá con certeza.

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